全國政協(xié)委員重慶力帆董事長尹明善在2006年3月3日開幕的政協(xié)會議上針對中國汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題提了四項重要提案。以下為提案四全文：
翻新輪胎應減稅和強制使用的建議
汽車輪胎胎體壽命遠大于胎面壽命，例如載重汽車輪胎胎體約為胎面壽命的3倍，轎車約為2倍。輪胎經(jīng)多次翻新使用是真正的資源節(jié)約。
翻新胎的使用壽命，一般是新胎的60-80%，經(jīng)特殊處理的翻新胎，使用壽命甚至能超過新胎。輪胎一般都不止1次翻新，有的可翻2次以上，甚至5次。同時，翻胎較之新胎可節(jié)省2/3的橡膠及石油原料，成本減少2/3。
我國橡膠資源匱乏，卻是橡膠消耗大國，生膠年總消耗量高達300萬噸以上，其中近50%均要依靠進口。要解決需求巨大與資源短缺的矛盾，發(fā)展翻胎業(yè)必是首選。值得注意的是，近幾年我國年產(chǎn)輪胎均在1億條以上，2005年產(chǎn)胎量更是高達約1.45億條，位居世界第二，其中有近1億條會變成廢舊輪胎。這是翻胎企業(yè)豐富的原材料資源，蘊涵著翻胎業(yè)蓬勃發(fā)展之喜；同時，很多地區(qū)廢舊輪胎堆積成災，存在著嚴重的社會環(huán)境污染和火災等安全隱患，又潛伏著無法估量的經(jīng)濟和社會損失之憂。發(fā)展翻胎業(yè)是節(jié)約資源，保護環(huán)境的重要舉措，也是變廢為寶，化害為利，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要途徑。對于我們這樣的需求大國、資源窮國來說，扶持幫助翻胎行業(yè)發(fā)展，更是于國有利，于民有益！
在國際上，如美國、澳大利亞、德國、日本等國家支持翻胎行業(yè)的習慣做法，主要采取的措施是減免稅收、補貼、增收新輪胎消費稅、立法規(guī)定哪些車輛應使用翻新胎等，這些方法都行之有效，我們大可加以借鑒。
因此，建議：
一、國稅務必加快落實稅收減免政策。翻新輪胎自2001年1月1日開始停止征收消費稅，這大大鼓舞了翻胎業(yè)的士氣。但1998年底國家經(jīng)貿(mào)委、財政部下達的關(guān)于翻胎企業(yè)等在增值稅上享受的70%先征后返退稅政策迄今也沒有落實。主要原因是，翻胎行業(yè)所購買的原材料(廢舊輪胎)主要來自于小型廢品收購站、個體戶甚至單個的拾荒人，幾乎都沒有正式的購銷發(fā)票，影響了翻胎企業(yè)增值稅的抵扣和返退。國稅部門應從翻胎行業(yè)特殊的實際情況出發(fā)，采取有效措施，比如，勿需抵扣或定額抵扣。
二、國家發(fā)改委牽頭，立法或立規(guī)規(guī)定相應車輛必須強制使用翻新胎。制定《出廠新車備用胎配備法》或類似法規(guī)，明確規(guī)定，各汽車生產(chǎn)廠家必須保證有50%以上，五年后100%新車的備用胎為翻新胎。
