全國政協(xié)委員重慶力帆董事長尹明善在2006年3月3日開幕的政協(xié)會(huì)議上針對中國汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題提了四項(xiàng)重要提案。以下為提案一全文：
不信神州無此時(shí) 家家買得香車歸
誰在二十年前能夠預(yù)測，2005年中國汽車市場會(huì)銷售驚人的575.82萬輛？誰又能預(yù)測 二十年后中國一年會(huì)銷售多少萬輛？之所以難預(yù)測是因?yàn)闇y不準(zhǔn)中國人有多么愛汽車和測不準(zhǔn)中國人有多大的購買汽車的能力。
雖說汽車不是中國人原創(chuàng)，雖說中國人崇尚樂道安貧，安步當(dāng)車，但中國人對汽車的喜愛一點(diǎn)不亞于其他民族。汽車縮短了空間提高了人的效率，汽車節(jié)省了時(shí)間延長了人的有效生命。人們面對自然和命運(yùn)時(shí)的那種弱小的感悟，擁有了汽車使他們感到了變得強(qiáng)大?！板X是人的膽，車是人的臉”，汽車又特別給愛面子的同胞們長臉，真不知中國大眾對汽車有多么喜愛。這種喜愛會(huì)受到黨和政府的支持，因?yàn)槲覀凕h歷來主張滿足人民的物質(zhì)文化需求。汽車就像手機(jī)、電視一樣，中國遲早會(huì)成為產(chǎn)銷第一大國。何光遠(yuǎn)等同志預(yù)測，到2020年我國汽車需要量2000萬輛，超過美國市場的1700萬輛成為世界第一汽車大市場。按中國的人均GDP計(jì)算，中國的汽車購買力不應(yīng)該這么大。自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代“家中有金銀，隔壁有戥秤”，市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代“鄰家?guī)追帚y，永遠(yuǎn)你不知”。2005年的經(jīng)濟(jì)普查，把2004年的GDP增加了2.4萬億。這2.4萬億的增加大部分集中在中小民營企業(yè)，即大部分集中在民間財(cái)力，集中在購買汽車的財(cái)力。相信很多人都心中有數(shù)，還有更多的普查也查不出的財(cái)富蘊(yùn)藏在民間。美國人布魯斯·吉利在他的《中國的民主未來》(哥倫比亞大學(xué)出版社2004年)中推測，中國的中產(chǎn)階級到2010年會(huì)占總?cè)丝诘?5%，這大大高于我們的估計(jì)。這些事實(shí)，一方面使我們?yōu)槠詹椴怀龅呢?cái)富感到尷尬，另一方面使我們?yōu)椴馗挥诿窀械叫牢俊?BR> 我們這么愛汽車，又有這么大的能力可以購買汽車，有限的國力是發(fā)展汽車好還是發(fā)展別的好？汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模之大，產(chǎn)業(yè)鏈條之長，對經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的拉動(dòng)可說是難以匹敵的。也許有人說高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為重要，但高科技的發(fā)展要以實(shí)用、實(shí)業(yè)為依托，汽車是高科技的一大用武之地。實(shí)業(yè)特別是汽車產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的國家，高科技多半發(fā)展為僅輸出軟件，使高科技的效益大打折扣。也許有人說服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)早已超過工業(yè)，更不用說汽車工業(yè)，其實(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)也必須以實(shí)業(yè)為基礎(chǔ)。以汽車為基礎(chǔ)的物流、維修、租車、金融等服務(wù)一直是服務(wù)業(yè)的主力。能在規(guī)模上和汽車產(chǎn)業(yè)相匹敵的有房地產(chǎn)，但從稅收就業(yè)的多少和持續(xù)以及對科技的促進(jìn)能力考慮，房地產(chǎn)恐怕也難以超過汽車產(chǎn)業(yè)。
汽車大發(fā)展會(huì)帶來能源問題、道路問題和環(huán)保問題符合科學(xué)發(fā)展觀嗎？車到山前必有路，人到急時(shí)計(jì)自生。我們說的能源問題，是指傳統(tǒng)的石油不可再生的問題。在巨大需求面前，人類一定能找到解決的途徑。何光遠(yuǎn)等同志說“我國有豐富的閑棄少用的高硫煤，可制成比汽柴油更清潔的甲醇、更清潔的二甲醚和最清潔的氫氣，可作為汽車的主導(dǎo)能源，可滿足本世紀(jì)汽車大發(fā)展的需要”。相信科技工作者還會(huì)找到可再生的能源如玉米酒精等生物能源，開發(fā)幾乎是取之不盡的太陽能、核能。同樣，道路問題、環(huán)境問題在巨大的壓力下也會(huì)一個(gè)一個(gè)地解決。這些問題看似負(fù)面，其實(shí)倒是能源發(fā)展、道路發(fā)展、環(huán)境發(fā)展的巨大動(dòng)力。十一五期間甚至更長時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)的頭號(hào)問題可能都是內(nèi)需不足，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)是拉動(dòng)內(nèi)需的重要途徑。也許有人會(huì)認(rèn)為鼓勵(lì)汽車消費(fèi)是富人問題，可以從緩。首先，汽車產(chǎn)業(yè)是提供就業(yè)崗位特多的產(chǎn)業(yè)，受惠的是困難群眾，汽車提供的稅收特多，有利于政府轉(zhuǎn)移支付去解決公平問題。其次，中國消費(fèi)者買啥都比國外便宜，唯獨(dú)買轎車比國外貴，這可是關(guān)系到20%有購車能力家庭的大眾問題。最后，發(fā)達(dá)國家失業(yè)者開著汽車去領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金，家家買得香車歸的那一天也一定會(huì)在中國出現(xiàn)。
用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前有哪些緊迫的問題值得政府關(guān)注？我國的汽車工業(yè)技術(shù)的對外依存度高達(dá)80%。品牌的對外依存度更高。被人稱為“依附型汽車生產(chǎn)國”。美、歐、日汽車工業(yè)強(qiáng)國共同研究的《汽車的未來》指出：“競爭有企業(yè)的商業(yè)競爭和政府的政策競爭。為保護(hù)和增加汽車生產(chǎn)的本國份額，政府政策是關(guān)鍵?！敝?jǐn)提出如下的政策建議：
一、強(qiáng)制政府采購帶動(dòng)國民使用。除了給自主創(chuàng)新、自主品牌的汽車企業(yè)政策、資金的扶持之外，應(yīng)強(qiáng)制性地把一部分政府采購、公款采購的份額給自主創(chuàng)新、自主品牌的汽車，比如三分之一。老子幫兒子，舉世皆然，何況我們還留下了相當(dāng)份額，公平合理。
二、用國家之力研究汽車技術(shù)，免費(fèi)交給自主品牌的企業(yè)使用?！昂诵募夹g(shù)是買不來的，買來的技術(shù)只知其然，不知其所以然?！?BR> 在自主品牌企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的今天，政府應(yīng)當(dāng)出手。據(jù)說，美國政府出資搞了“兩毫米工程”(合縫小于兩毫米)，供美國汽車企業(yè)使用。筆者走訪過臺(tái)灣省的工業(yè)院，由政府出錢研究成果無償交企業(yè)使用。建議我國政府出資研究汽車電子技術(shù)(電噴、ABS等) 、自動(dòng)變速箱技術(shù)等嚴(yán)重依賴外國的弱項(xiàng)。
三、降低汽車稅費(fèi)。當(dāng)前汽車消費(fèi)稅賦過重，17%的增值稅，10%的購置附加稅，3~8%的消費(fèi)稅，還有難以計(jì)數(shù)的各種費(fèi)，“買得起用不起”制約了汽車消費(fèi)市場，應(yīng)適當(dāng)降低稅費(fèi)。寬稅基，低稅率，到頭來汽車總稅入不會(huì)減少。
自主創(chuàng)新需要國家政策扶植，自主品牌需要民族市場孵化。
